新洲花苑真是名符其实的“淘宝城”，一个小区内竟有两百多家淘宝店！

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一个小区200家网店 新州花苑物管中心下“逐客令”

专家：应像完善停车场一样增加电子商务配套服务

8 e. D4 ^6 D5 q; K( r“开在小区内的网店、公司和仓库必须在2月15日前全部撤离。”这是位于滨江的新州花苑物管中心颁出的《关于对小区住宅出租开设网店（公司、仓库）进行专项整治的通告》白底黑字写明的内容。
2 W1 R8 x0 Z8 u- q2 }电子商务的繁荣催生了大量网店，却让住宅小区业主和物业公司“避之不及”，或许真如电子商务专家所说，要给小区和城市规划专门的电子商务配套功能了。
200家网店扎堆住宅区
3 q* o5 u' F$ Z快递员受牵连
昨天上午，滨江区新州花苑南面的快递送货点，方建文又向快递员打探消息：“某某淘宝店是不是也搬走了？如果大的淘宝店都搬走了，物管是不是就不会赶我们了？”
4 v: O. K# G4 @& ]# I* [# P方建文和她朋友经营着一家淘宝女装店，去年通过朋友介绍，她以每月2500元的房租，在新州花苑14幢租了套120多平方米的房子，自住、办公两不误。
刚开始的几个月，方建文对自己的新住所挺满意，网店生意也不错，一般情况下，一天卖几十件没问题，好的时候一天能有百来件的销量。不过方建文说，小区里不少淘宝店的生意都比自己好，赚的钱也比自己多，“我们小区有个开网店的台州人，去年换了两次车。”
/ }: O# O  U1 ?- D, C好景不长，去年年底，新州花苑物管中心突然颁出一纸《关于对小区住宅出租开设网店（公司、仓库）进行专项整治的通告》，白底黑字写明小区将禁止把住宅出租开设网店、公司、仓库等经营性行为。物业公司也从今年1月15日开始在小区各个出入口进行严格检查，属于网店、公司、仓库的货物都被拦在了小区外面。
不仅如此，通告还给小区网店下了“最后通牒”，要求凡是开在小区内的网店、公司和仓库必须在2月15日前全部撤离。
8 {/ l+ Y& h4 C& {新州花苑物管的工作人员告诉记者，之所以进行这次整治，是因为小区内的淘宝店实在太多了，“大概有200家左右，货物进进出出占用电梯，引起一些业主的不满。”
  m4 p! F" o1 o+ @8 E现在，由于物管把网店的货物都拦在了外面，导致一些销量较大的淘宝店无法正常运营，这些淘宝店已经陆续搬离了新州花苑。
* }' P( ~8 x8 r9 e9 C- B' W方建文和少数淘宝店主还在忐忑观望。“现在大的网店都搬走了，物管会不会不再赶我们这些小网店了？”

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快递员受牵连
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- t/ [$ G) t3 a$ p+ {6 ]- q  对负责新州花苑片区的快递员王海兵来说，这一纸通告也直接影响了他们的收入。

; L9 y$ A/ s' D  2010年8月，王海兵被申通滨江公司安排到新州花苑派件，他也是申通在这个小区唯一的业务员。

  刚开始送件时，小区的淘宝店并不多，但王海兵很快发现，新州花苑房租低、面积大，且距离四季青服装街相对较近，因此吸引越来越多淘宝店家的入驻。

* i5 h4 L$ @, K9 i  淘宝店一多，取件量随之大大增加，特别是去年年底淘宝网“大促”期间，小区店家的业务量一下子翻了几番，“不光光是我们快递员忙不过来，公司这边也爆仓了。”

. r; ]3 l& G6 `' P5 J! I9 n- p. V  于是，在新州花苑派件半年后，王海兵拉上了弟弟王学兵一起干，加上另外一名公司安排过来的业务员，申通快递在新州花苑的派件员一下子增加到三名。
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0 ], u3 m# G' z9 _, u$ r  王海兵回忆，去年年底淘宝网“大促”期间，他们兄弟俩每天发件量在500到600件左右，取件量更惊人，可以达到1000甚至2000件。“根本没时间休息，每天早上7点多一点就要上班，先在公司分拣包裹，大概上午10点左右前往小区派取件，这一忙就要忙到晚上八九点钟，然后再跑到公司分拣包裹，一直到晚上10点才完工。”
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4 }# r5 F2 a6 c: ~6 K" H  忙归忙，收入倒也可观。最高的时候，王海兵兄弟俩一月可以入账两万元，平均下来，这对兄弟每年也能赚十万元以上。去年，王海兵花了16万元买了辆车，送件也方便了许多。

2 l$ h) o. j  K9 n6 j: Q  但随着新州花苑颁出“禁令”，小区内的淘宝店陆续撤出，现在，据王海兵估计，大概已经有三分之二的淘宝店另觅住处去了，留下来的那一小部分也在观望中。

6 r: H( z! S: X$ \+ N4 @" E) B  王海兵的收入也受到影响。“我们两个人现在每天只能取200到300件包裹吧，每天忙到晚上8点多差不多就能下班了。”

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商部门无权干涉？

  新州花苑并非此类事件的特例。

  V+ s# O3 Q/ q8 z5 A  在滨江当地，风雅钱塘、江南豪园等小区都曾出台过类似的“管制”措施，位于杭州城西的万家花城小区，去年也开展过类似整治。“业主和小区淘宝店的矛盾主要体现在长时间占用电梯，还有安全问题。”万家花城物管中心主任余立杭说。
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) a0 q. ~9 m  {9 x1 r7 q: {  但是，小区物管是否确实有权“驱赶”网店？
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* L7 m+ Z. s1 G) e7 n  根据新州花苑的通告，整治主要是依据《物权法》第77条“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性住房，业主将住宅改变为经营性住宅的，除遵守法律、法规及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意”的规定。

  通告还写明，没有在规定期限内作出整改的住户，将抄告属地公安、工商等行政执法部门依法查处，直至清理整顿工作完成。
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2 _' n0 W: ?7 I: |2 w" h" X  浙江援手律师事务所潘永明律师认为，尽管《物权法》有相关条例，但物业公司直接整治小区网店的做法有待商榷，“物业公司应该按照与小区业主签订的《物业管理服务合同》行事，若合同中没有写明的则不能‘代劳’。”具体到小区网店的管理方面，如果网店的存在确实影响了相关业主的日常生活，有利害关系的业主可以以权益人的名义提起诉讼。”

  至于通告中提到的“抄告属地公安、工商等行政执法部门依法查处”， 潘永明认为没有依据，“网店若只和房东产生合法的租赁关系，本身没有危及他人的人生安全，且没有营业执照，找公安、工商进行查处并不合适。”

  潘永明的说法得到了杭州市工商部门的认可。“按照国家工商行政管理总局的规定，网店是可以不办营业执照的，所以这类小区网店和业主的纠纷，工商部门不适合介入，最好还是找当地社区、街道协商解决。”杭州市工商局法规处魏金星告诉记者，“当然，如果这些网店出现销售假货等违法经营行为，工商部门还是可以依法查处。”

; V# G) z( K$ r  事实上，整治小区网店的物业工作人员也感到无法可依，很难操作。万家花城物管中心余立杭就坦言，这样的整治，很难找到相关的法律依据，只能本着保障小区日常秩序的原则，与房东等相关人士进行协商。“我们主要采取直接和房东打交道的方式，所幸大部分的房东还是比较理解的，现在小区内已经基本没有淘宝店的货物进出了。”

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专家：小区应完善电子商务配套服务

3 K2 }0 C: F8 x  I) E  在浙江工商大学网络零售实验室主任胡永铨教授看来，不光光是小区网店需要快递服务，个人业主也经常性地在网上消费，住宅电子商务在发展，但现在小区物业的管理方式，包括小区的硬件配套却相对滞后，这是导致矛盾的根本原因，“这和小区停车库从无到有是一个道理，20年前的小区，大都不会有地下停车位，但现在的新小区都考虑到这一点。”
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2 j& s2 Q# Q/ v, }2 T) ?  “如果小区物业和网店持续这样纠缠下去显然不是办法，所以政府应该从宏观的角度，提前做好规划，比如要求新建小区必须配备具有电子商务服务功能的硬软件，这样才能从根本上解决矛盾。”
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% ~6 H) b! S" _. B* E  至于目前的旧小区，胡永铨建议，物管可以优化服务，满足小区电子商务的需求。“比如物管的管理用房，或者小区内的公共服务用地，是不是可以腾出一些作为快递收发件的场所。另外，也可以增加一些人手，对收发件工作进行管理。”
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! M8 Z+ Q" g( P* V  另外，胡永铨也提出，目前杭州市范围内涌现出了一批专门服务网店的电子商务楼宇，这具有很好的发展前景。
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  事实上，关于网店经营场所的问题，杭州市委市政府2010年出台的《关于创建覆盖城乡全民共享的充分就业城市的若干意见》，就提出过相关意见：放宽网上创业经营场所限制，经批准，可将符合条件的家庭住所、租赁房、临时商业用房等作为网上创业经营场所。加大网上创业就业场所的保障力度，将部分经济租赁房、大学生公寓、人才公寓定向出租给符合条件的网上创业者。鼓励和支持各类电子商务企业在社区建立便民服务网点，提供充值缴费、代购代订、指导使用电子商务等服务，拓宽就业岗位，积极吸纳就业。

4 D8 l! f; [5 R$ E  现在，杭州市各级政府和民间也对建设“网上创业经营场所”涌现出前所未有的热情。如早在2008年，杭州就提出将重点建设包括滨江、文三街区、仓前（淘宝城）在内的7个电子商务服务功能示范区；在四季青服装特色街区等商品交易集聚区，也涌现了诸如四季星座、乐淘库等专门的电子商务楼宇。
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  不过，在网店店主方建文们看来，去这些电子商务集聚区落户并不是最理想的选择。“我们都是小本经营，小区里的房子既能办公又能住，还能当仓库，成本低很多，”方建文说，“杭州很多的电子商务楼好是好，但租金贵，又不能提供住宿，对我们这些小网店来说并不划算。”

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电子商务的繁荣催生了大量网店，却让住宅小区业主和物业公司“避之不及”，或许真如电子商务专家所说，要给小区和城市规划专门的电子商务配套功能了。

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小区傻的嘛，这样都赶人