杭州“10%保障房用地”政策即将揭开面纱

煎饼

　　3月31日，杭州市国土局公示新的土地出让公告：5月5日出让3宗宅地，其中杭政储出10号、11号地块为商住用地，12号地块为商业用地。这意味着在“断粮”5个月后，杭州主城区宅地市场将重新开启，同时，之前备受关注的杭州“10%保障房用地”政策也将在这场土地出让会上付诸实施。
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　　5月出让的部分地块将首次配建保障房
　　在2月28日杭州市政府出台的“关于进一步做好房地产市场调控工作的实施意见(杭政函〔2011〕22号)”(即新国八条杭州版细则)中有一条是全新的举措：2011年商品住房供地总量中安排10%的土地用于建设或配建保障性住房。这一规定的提出引发了各界的猜测：供地总量中安排10%的土地用于建设或配建保障性住房，是指拿出部分土地来做保障性住房？还是在每一块土地中，都要配建10%保障房？10%的保障土地，是强制拿地开发商来开发吗？建成后，又该如何移交给政府，后期又如何管理？
8 C" Z4 @. R7 i6 C& t! L　　对于种种疑惑，相关部门负责人在3月初给予媒体的答复是：具体的操作细则还在研究和论证过程中。因此也有不少业内人士猜测，近期杭州土地市场宅地“断供”很大程度上是因为这杭州10%保障房用地细则迟迟未出台。
) w/ p& c) e* Y4 ~; @0 x$ T  H6 L+ C　　不过，刚刚公示的土地出让公告显示，宅地市场即将开闸，而且一行备注值得重视：上述地块中部分涉及住宅地块需配建保障性住房，具体情况以《挂牌出让文件》和出让合同为准。也就是说，这次出让的宅地中将首次配建保障房，出让程序与规则也将按照全新的杭州10%保障房用地细则来执行，显然，新的细则出台在即。

& v7 u5 G& [5 X( q# K- d, L5 J7 n) e　　出让规则重大变化不再“价高者得”
　　虽然目前记者还无法从相关部门了解到关于新的保障房用地细则的具体内容，不过从国土局的土地出让公告来看，涉及配建保障性住房地块的出让规则有了重大变化。
: y8 A) E9 A" I0 T% b9 ~: H0 I　　公告中对“竞买人确定方式”明确提出：涉及配建保障性住房地块，本次挂牌出让设定合理的土地上限价格，当竞买报价达到合理土地上限价格时，则不再接受更高报价，转为在此价格基础上通过现场投报配建保障性住房面积的程序并按投报面积最高者确定竞得人；不涉及配建保障性住房地块，按照价高者得原则确定竞得人。
　　也就是说，今后杭州主城区出让的宅地将采取两套规则，涉及配建保障性住房地块不再是“价高者得”，还要通过投报配建保障性住房面积，投报面积最高者才能竞得地块；而不涉及配建保障性住房地块仍然按照“老规矩”。对于很多业内人士而言，接下来最为关心的问题就是哪些地块会是“涉及配建保障性住房地块”，配建模式又将是怎样的？