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据《青年时报》报道 2009年,群租现象浮出水面,它不仅是一个现象,更成为一个热点话题。如何监管“群租”,成为政府迫切需要解决的问题。 近两年,杭城各小区内群租现象越来越多,随之而来的问题也越来越多。2009年6月,湖墅南路和叶青兜路交叉口的住宅楼5楼,曾发生一起群租房内因用电问题引发的火灾。邻居们这才发现,两室一厅的房间内,竟塞下了18张床和一个地铺。
1 w3 m/ ]+ `. S; V 昨日,杭州市政协九届四次会议开幕。对于“群租”,杭州市政协委员仁真旺姆很关注。今年的杭州市“两会”前,她就提了一个关于出租房的建议。4 z4 z7 _( G' f) q8 C5 H+ M$ r
“私房出租包括群租现象,几乎处于‘三无管理’地带,物业不来管,社区很难管,派出所管不上。”她建议,相关部门能制定出台地方性法规,扫清管理漏洞。
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群租该管管了/ Q1 X5 v6 V: F
政协委员很担心群租现象$ c( C7 E/ W9 U6 M. H
“私房出租问题有很多,如安全隐患、消防隐患、非法宗教聚会、偷税漏税等。这些问题物业不来管,社区管不了,派出所管不上,让它处于‘三不管’地带。”仁真旺姆委员说,这样的情况,她所住的杭氧社区等新老小区都存在。
- ?) S3 V& l6 u0 o6 Y/ O 近年来,社区出租房,尤其是群租房内的刑事案件、火情等事件,时有发生。由于社区内私房出租的隐蔽性强,管理部门缺乏有效的信息来源渠道和控管手段,加大管理难度。5 R0 }; f* p x2 \, H$ E( P8 M" K
现在,居民生活条件改善后,二次买房,旧房出租,这种人户分离的现象,加剧流动人口的随意流动性。选择群租模式的,多为年轻的外来打工者和大学生,租不起单独的房子,“蜗居”在小小的十平米空间内。' q" ~9 \8 e5 G; { l
她表示,群租现象只是出租房管理不善的一方面。“出租房管理不善,还会导致户籍管理混乱、治安管理混乱、卫生、计生方面等多个问题。房屋出租征管系统中的偷税漏税现象也不可避免。”
{1 V8 _1 T4 _9 E8 {% K 目前,针对出租房问题造成的多个问题,国家虽有相关管理条例,但仍存漏洞。“群租该管管了。”仁真旺姆委员建议,杭州应制定地方性政策法规,有针对性地加强个人私房出租业务管理的措施和办法;规范社区户籍的长效管理制度,严格实行社区出租房登记备案制;建立私房出租管理员的岗位责任制,规范完善私房出租业务的管理;建立中介机构与社区间的共享机制,完善社区户籍管理系统。: n, X) m" y' }- N R0 @
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一套房被隔成15间( w0 \3 U3 v: I
出租房里有不少是群租房+ P Q) o# y8 `
昨天下午,记者来到湖墅南路上浅水湾城市花园,小区共有住户2250户。& `) D! A, l; x! |6 T- r) s" ?* Z _" Y
为搜出小区内的群租房,浅水湾城市花园所在的米市社区想了不少法子,最直接的做法是上门排查。
$ W- g; p+ I7 K- v “老小区比较好查,大伯、大妈检举揭发的很多。但新小区内邻里接触少,隐蔽性强,除非影响到邻居生活,才会有人投诉上来。”米市社区综合治理办公室副主任张丽说,去年社区联合物业、辖区派出所等单位,一起对小区居民住宅进行排查。
% e2 o* A7 J9 p6 @& S/ A 小区物业主任应杏丽说,“排查期间,物业保安每人负责几幢楼房,他们对进出人员比较熟悉,知道哪几户多住人了。但由于租房合同上没制约,相关条例中也没明确给出群租的管理和处罚,即使发现,也只能上门劝说。”
. K U5 Z1 P: y 根据米市社区的不完全统计,目前出租房共有378户,其中群租房有11户。
- a3 u5 D0 ?; U9 y “群租房的数据肯定远远不止这些。”张丽无奈地说,群租现象让他们很担心。& R! H) H; m! r
150平方米的屋子被隔成15间房
& @+ y! H2 \4 y* l) ^. x& \) W 小区37幢1单元201室,是典型的群租房,周围邻居对它意见都很大。
5 H5 e+ V7 U2 C 这是一间约150平方米的房子,没有关门,房子内空空荡荡,无装修,建筑格局被分割成15间小房子和3间厕所,每间房间都紧闭着门。空中有好几根纠缠着的电线,经过客厅,拉进每间房。/ }2 ?- c9 ]/ g ~1 m) G& H
在闲置的客厅角落,记者看到两瓶积了灰尘的灭火器,“这个摆摆装样子的,不用的。”租客、桐庐人小郑笑着说。
" L6 M' \6 {# _6 Z0 C 小郑在杭工作半年,与两个兄弟同住在其中一间10平方米的房间里,每月租金500元,水电平摊。据他了解,整间房一共住着20个人。
& h2 d1 t, \, `" U3 {. U “每个人的情况我都不清楚,也不认识他们。”他说。
0 {# Y) q- Z+ O7 L/ h; M; ^ 租客的安全意识非常薄弱
& g) T. A' k, l2 d- e 对于群租房内的安全问题,小郑并不担心。
# U% d/ q. {5 X- {, I. v+ K! E# u- D “大门开着是为进出方便,有些人不带钥匙。到了晚上,我们会把大门关上的。”对于大门敞开,小郑这样解释。
& A$ D% B. I, v5 a 去年6月,一群租房因用电问题引发火灾。而恰巧,该201室内也私拉着电线,是否担心有火灾隐患?小郑笑着说,“应该没事,这是房东拉的。”$ O6 I8 R9 T* j5 F: Y6 d
“房间里没有空调,十几个人住,互相不认识。每个小房间的门钥匙都不发挥作用,手一碰就好像会脱落,而大门因为室内通风基本不关。此外,房间隔音差,不通风,环境臭,抢电用等问题,都存在隐患。”曾在清水公寓某群租房内住过3个月的小岳,则有些后怕。
* _0 E3 j: r: Z* I* Y0 Q* L0 o0 M 晚上吵闹不堪,邻居投诉多次 V U' r3 X: ?2 k$ ?
201室邻居202室住户张先生一家和楼下的101室住户汤先生一家,成为最受煎熬的两户人家。
6 ?+ s& K! t% d7 l/ I 隔壁成了群租房,张先生也是偶然发现的。一年前,张先生家开始装修时,201室也开始装修了,“一个房间隔成好多个,当时我们就有预感以后会麻烦。”$ o8 Y' R" P5 }7 L- a" c
“每天都很吵!随着各式各样人的入住,由于作息时间不同,半夜开门关门、洗漱、玩闹的声音都有。”汤先生无奈地说,“我们去物业投诉过好几次,也没有回应。”
( g; s+ P0 d) H' M( C 张先生还透露,“4楼和11楼也都有群租房。”; R9 e* ^* t1 O4 A) l1 A3 w
二房东一人拥有几套群租房# D* I. | \9 ^: B+ B2 |
租客小郑透露,房子是由二房东司女士向房东租来的,然后再分租给他们。“二房东在小区里还有好几套群租房。”
2 @ A. _# `5 x+ G, ` 记者从某知名租房网上看到,司女士挂着招租信息。在浅水湾城市花园内,她是好几套房子的联系人。
& K# O) P% G# u. R 昨晚,记者拨通了她的手机号码,对方称,自己是受香港房东的委托出租的房子:“37幢201室那套房,最小的房间八九个平方,大的12个平方,价格从500到650不等,水电费另算。一般情况下平摊,但是如果电磁炉等用得多就要多出些电费。”
$ n% Q+ r" S1 l1 |6 N 她表示,自己就住在附近,平时工作很空闲,每天都会去租房看情况,水电费怎么分配她“心中有数”,“安全问题你不用担心的,每间房都放了两个灭火器。”
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立法空白急需规范
6 E$ ]8 u- ^ M F3 G/ q+ r 房管很头痛:群租房难统计
" X+ m+ q4 Q* s1 E 杭州市房产管理局市场管理处张处长面临的最大难题是,出租房统计不完全。出租房统计不了,更别说如何获悉群租信息了。
* X! M6 Q9 ?2 n7 X “每月15日,我们会接收各区租赁房屋的数据,存档下来。但具体登记工作,交由各区建设局房管部门做。”$ [, J4 L% ^5 I: l- z' x
江干区建设局房屋监察大队郑大队长说,“监管起来很难。除与派出所联动外,我们还尝试与物业合作,但物业对房屋是否出租的信息也不全,加上房主的自觉性差,要统计很难。”) b D+ ^& B- O) w- j6 ^$ f
“没有条例规定,出租房屋必须到社区登记,除非他们要办公园卡等证件,不然社区很难知道哪家在出租。”米市社区综合治理副主任张丽说。
1 x0 N. v; i! K7 {( S 拱墅区建设局房地产服务中心赵主任则说,他们主要的房屋租赁数据来自中介公司,“是出租房和房主的信息。但许多租赁关系都私下成交。”8 I9 O6 Q* ?/ u* u6 \$ U1 M8 e& d' X
只有一条例可“小约束”
9 A2 L8 F& B! H8 g" \( v3 m “社区私房出租问题很严重,除群租现象外,还有开棋牌室、开公司等问题。”米市社区一辖区民警说,“这些现象所带来的人员登记、消防、收税等都有问题。”1 c0 q7 {* n1 P# Q1 b( [" A% Z
在这些方面,社区表示,他们不是执法单位,很多工作不好展开,“可连人家门都敲不开,更别说排查。”, X2 D1 h+ m- b; {) @
去年年初,社区和辖区派出所形成合力,派出所派出1位民警及2位协警,专门负责社区出租房人口登记。+ I( q8 w; h& Y4 Y
辖区民警说,“我们每年排查2次,通过上门排查,联合物业所熟悉的情况,搜集出租户信息。”
3 U* T) ?# `: X7 J 管理中,他们发现,小区内大部分大房东都来自台州、温州等地,负责群租的二房东掌控着一大片房源,“房子出租后,大房东基本不管,只顾着收钱,二房东有的还是专职做房屋出租的。”4 q8 [8 ^. n2 ?. M
目前,他们能参照的处罚条款是《杭州市治安管理条例》,“也只有在他们不按规定登记时,有这个条款可以对应得起来,对房东进行处罚,但力度很弱,只有200-500元。”3 D+ q" d% j& Q2 _5 e
群租立法空白急需规范
0 _& D- K! A* k+ {" v; a7 @ 怎样才算“群租”?拱墅区建设局房地产服务中心赵主任,在登记过程中很头疼,“这些都没有法律明确规定过。”
( r% V% N0 b7 j: x0 `% E( X' c 目前,浙江省还没有正式出台相关规定来约束群租问题,基本上都是通过业主、承租方的契约关系来约束。
" Z$ s2 L9 u9 Q# }4 t 据了解,群租现象分三种形式:一是将客厅、房间、厨房,甚至阳台分割成若干小间,按间分租;二是在房间内布置多张床位,按床位出租;三是出租给单位作为集体宿舍,房东不直接进行分割。
+ z! J, `* X' A% Z 张秉璐艾琴 赵舒静 |
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