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对IMEI号码进行管理,是控制山寨机的最有效做法,同时也有助于保护自主知识产权标准TD-SCDMA的终端市场.
, Z* u" s! s t3 w5 x12月18日,工业和信息化部电信管理局宣布,经过与全球移动通信协会(GSMA)的多次协商,工业和信息化部下属的电信终端测试技术协会(简称TAF) 获得了在国内核发TD-SCDMA、GSM手机IMEI(国际移动设备身份识别)的授权;同时,工业和信息化部将开发“移动电话机IMEI号码登记核查管 理系统”.
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; B7 [9 I# @. k) R$ p' U9 J( A分析人士认为,该系统将使国内手机市场监管更为严格,“山寨机”市场将受冲击,但具体实施起来,将会遇到困难.
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5 q$ [$ R( z0 d+ }/ y+ s$ { “没有用”的“手机身份证”5 T3 S1 T0 k: O. u) J
8 e0 d, V$ e q: h IMEI是存储在手机EEPROM里的手机识别码.目前,GSM范畴内的每个移动设备都应对应唯一的IMEI码,因此,IMEI也被称为“手机身份证”.在国内,这一“身份证”很少被注意.“TAF是电信研究院联同产业链伙伴共同发起的自愿性、非盈利的民间机构.”TAF有关人士对《通信产业报》记者表示.一位参加过TAF培训的手机厂商产品经理透露,目前国内厂商申请IMEI码是免费的.在这位经理提供的TAF培训资料中,厂商向TAF申请 IMEI码需填写:制造厂家、企业注册号、公司从业背景等内容.而在须申请IMEI的25类终端中,与TD-SCDMA相关的终端占6类.# T3 T: R5 K3 ?& a) f
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“对IMEI应否进行管控的讨论由来已久,当初的结论是不需要.”一位资深业内人士表示,我国手机通过SIM卡入网,并非IMEI.事实是,用户每次通话,手机IMEI码都会先发到运营商后台.因此在国外,用户手机丢失后,可以要求运营商通过限制IMEI码来停止手机使用.移动相关人士证实,我国运营商目前尚未提供此项服务.
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0 W& C( k/ U1 r4 y 谁来监管更合理3 L6 H! h. a! T4 D" M& g/ {
8 P4 C& Z2 k2 \. j- q2 F: i* H 今年7月,我国出口巴基斯坦的部分手机被锁事件,给国产手机在海外的销售造成了不利影响,原因是多个手机共用一个IMEI码.“此前,一些企业委托代理机构向国外组织申请IMEI,在申请一个型号的码后,可能将此码对应到不同型号的终端上,或者一个IMEI号码对应多个终端,” Q$ B, x0 l% H6 |
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TAF表示,“因此,数百部山寨机共用一个IMEI码的事时有发生.”7 J+ s" w/ C! B ]" ~0 X
" h: k7 X" H$ l) T “国家加强对IMEI码的管理,可能是要控制山寨机的出口.”易观国际咨询师邓中元表示,对IMEI号码进行管理,是控制山寨机的最有效做法,同时也有助于保护自主知识产权标准TD-SCDMA的终端市场., e9 n( E# B6 j: u% D+ z1 e
. o$ f+ F4 J8 g$ j2 _* U 天语手机相关人士表示,“管理IMEI是对正规企业的保护.”“手机厂商偷税、漏税,有工商和税务部门给予制裁;侵犯知识产权,国家也会有相关的法律条文进行管控.”北京邮电大学阚凯力教授对此有不同意见,因此对IMEI的管理不应由政府主导,而应交给运营商,由市场去调节.7 K1 n! E( ~1 Y9 ~3 m1 Y* s1 W8 z
7 [0 ]4 L3 U" a 邓中元则认为,由运营商对IMEI进行管理将最为有效,但想要运营商管控IMEI,除非出台强制性的政策.“运营商没有义务管理,从某种意义上讲,山寨机加大了手机使用的普及率,对运营商放号是有利的.”事实上,不论由谁主导,如立刻对IMEI码进行监管的话,将出现一些现实性的问题.$ M" |/ P5 T7 N4 }, A3 h
' c Z: P. b' r$ b& e 执行层面的挑战
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“关键在于,当用户要求停止某一手机IMEI码时,监管者很难验证提供者的合法、合理性.”邓中元说.“如对某一手机IMEI码进行封锁,很容易就会使合法用户的手机无法使用.”In-statChina分析师童文霞认为,国内二手手机市场如此庞大,如进行IMEI验证,如何确保二手手机用户的利益也是一大难点.( G( [$ ` H. c! X, r5 e
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阚凯力说:“IMEI码在国内从来没有用过,很多手机都没有.一方面,现有用户如何处理,给他们造成巨大的损失将由谁来埋单?另一方面,除了国产手机品牌厂商外,看不到执行对谁有利.”1 g/ m" O" T0 [1 }8 U, v
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“如进行监管,走贴牌道路,从正规厂商那里拿到IMEI号码,或将是一种对策.”深圳一位小手机厂商负责人表示.TAF则表示,作为国内的通信终端组织,TAF希望通过直接面向相关通信企业进行宣传指导,引导督促相关通信企业,尤其是中小移动通信终端制造商正确申请并使用IMEI号码. |
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