TA的每日心情 | 奋斗 8 小时前 |
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签到天数: 2384 天 [LV.Master]伴坛终老
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明年手机有望全面推行单向计费。国家信息产业部称,在全国范围内加快推进手机实行单向计费的条件已基本成熟。 信产部表示,在全国范围内加快推进手机实行单向计费的条件已基本成熟,2007年已拟定了全面推进"双改单"的工作思路,力争用两年左右的时间在全国范围内实行全面的单向计费。(资料图片) 4 j- A X& h, u( W) k
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今天(4日)上午,十届全国人大代表罗益锋向记者透露,信息产业部对他去年提出的"取消手机双向计费"的建议给予了肯定答复。
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( G8 r+ B( r' S1 `! ~7 L 过了今天,连任四届全国人大代表的罗益锋,将从已干了20年的全国人大代表"岗位"上卸任。 罗益锋通过电话告诉记者,手机计费双改单虽然几经周折,但总算有了时间表,对此他还是比较满意的。
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== 双改单·回复方案 == 4 H, G/ V$ ~7 v, d& v
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新推资费方案必须单向计费 5 Q' C1 U) L/ u: }
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信产部在回复中表示,在全国范围内加快推进手机实行单向计费的条件已基本成熟,2007年已拟定了全面推进"双改单"的工作思路,力争用两年左右的时间在全国范围内实行全面的单向计费。
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0 |# c5 B& j; \: I8 G8 U( z) e$ Y 这意味着,2009年手机全面单向计费有望实现。 ( n2 d' ]- ^0 e4 H1 L
/ |) M Q' E! l" E: A 为了确保移动电话单向计费改革的顺利进行,信产部拟通过行政手段,对电信企业的执行提出要求。今后,要求企业新推出的资费方案必须是单向计费的资费方案。同时,政府主管部门将不再对双向计费方案进行审批。
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减少套餐种类必须明码标价
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目前,不少市民反映,电信企业推出的资费套餐种类太多,计算复杂。
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; o" k ^# K! Q2 w. t8 Z" E* @) Q 为此,信产部和发改委在"双改单"的工作思路中作出考虑,要求电信企业在设计资费方案时,应减少资费方案种类,简化资费结构。
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! H' G7 G8 E) F 不仅如此,还要求企业在业务宣传时,要严格明码标价,清楚准确地告知用户相关资费标准和收费构成。
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: P' p- }! y# N9 k V8 v 同时,为确保移动电话整体资费水平不上涨,信产部要求企业在设计新的资费方案时,不得借机涨价。
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"单双计费"方式用户可自主选择
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全面推行手机单向计费,并不意味着现有的双向计费方案全都"判死刑"。 5 a. z; l# E. u7 v& P
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出于对用户自主选择权的尊重,信息产业部要求,在移动通信企业新出台的资费方案均应为单向计费方案的同时,原双向计费方式的资费方案可继续发展用户,也就是说用户可以自主选择双向或单向计费的资费方案。
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: C1 ^7 b4 L- p3 P 不过,信产部也要求企业采取切实可行的措施,为用户选择单向资费方案提供便利,通过用户自主选择,以达到逐渐将双向计费方式转为单向计费的目的。
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信息产业部表示,由于我国移动电话用户规模巨大,各地经济发展水平不同,资费水平也有很大差异,因此,为确保移动电话市场稳定,设定了一个"两年"的过渡期。
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== 双改单·两会推进 ==
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代表带双改单意见上两会
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/ w9 J, }! O$ `& Q( } 手机收费双改单的实现离不开两会代表委员的推进。 * p1 T8 Q' d* e' R5 Z2 z
& r1 C# L# {) h& d* x 1987年,我国引进美国TACS制式模拟移动通信系统,参照当时世界上多数国家移动电话收费方式,实行移动电话主被叫双向计费。
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随后,原邮电部和发改委、信产部等多次就手机单向计费进行论证和研讨,但因"技术性因素"和各方面的利益争执,曾一度停滞不前。
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2000年,人大代表和政协委员首次将双改单的呼声放大到全国两会上。 * {# X7 ~& Y5 \, l4 _; X
# H+ ^) G( D7 e8 r9 e D2 ? 全国人大代表罗益锋去年接受法晚记者采访时说:"在基层走访时,我发现很多群众对手机双向计费表示不满,于是首次以一名人大代表的身份,给信产部等部门写了一个意见,建议手机收费由双向计费改为单向计费。"
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3 ^. p6 s0 f& y( h. M0 g9 v W* K 股市波动影响改革进程 0 V& m) J% m* k5 H i8 x8 e+ h. _6 L; b) A
8 S+ R8 |$ y; h! w8 ?; z$ M 双改单的推进过程看上去似乎一帆风顺。
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0 |: b2 E- H/ q9 r& X& e 当年两会结束后,罗益锋等人大代表、政协委员受邀参加了信产部的研讨会。研讨会上,信产部官员赞成手机收费"双改单",并表示将积极推进这项工作。 ! A$ T: C! {/ A' O6 I
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2000年年底,信产部等各部委已达成共识,准备将手机双向计费改为单向计费。 . b2 B- {2 z3 G
3 V6 Y$ h5 Q" Z# D' {' N7 O. o 然而一个"意外"改变了双改单的演进轨迹。 / K/ O! e* \+ Y
9 S# ~; \+ b1 n5 w# ] 2000年11月,"双改单方案等国务院批准就能实施"的消息一经披露,中国移动、中国联通两大移动运营商股市市值暴跌2000亿港币。
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迫于压力,2000年年底,时任信产部部长的吴基传表示:"手机单向计费在随后两年之内不会予以考虑。"
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承诺未兑现遭人大代表质询
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0 l K7 S+ {4 ^( v9 u 全国政协委员方廷钰教授对"双改单"引起的"港股风波"记忆犹新:"由于之前向人大代表、政协委员作出的承诺没有能够实现,事后,也没有将情况向代表、委员进行澄清,信产部官员受到人大代表的质询。"
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从2001年到2004年,林盛中、吴国祯、陈正统、方廷钰等全国政协委员及人大代表继续对电信业的资费问题,进行猛烈炮轰。
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9 \% r& X3 v/ d$ v* V" B+ W8 x. [ 他们呼吁,信息产业部应兑现2000年作出的承诺,尽快取消手机双向计费的不合理规定。
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2002年5月,时任信产部部长的吴基传在APEC第五次电信部长会议上强调,单向计费的论证从未被搁置过,仍在论证之中,并没有完结。 : K5 n7 Q9 z R; l: @/ J, V
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2007年,信产部、发改委表示将共同推动手机资费降低。信产部称,经过两年的过渡,将全面实行单向计费。 + Y. g- a$ L+ ]) u: }. E% f
; Z: `: `+ W5 b "议案大王"罗益锋 + \8 k3 X$ E* T8 o2 n; t0 e& e
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罗益锋印度尼西亚归侨,浙江勤县人。1957年6月回国,教授级高级工程师,现任北京化工集团有限责任公司经济技术信息研究所副所长。
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1988年当选全国人大代表,已连任四届,同时是连续三届全国人大华侨委员会委员,因每次两会都提交30余份议案而被媒体称为"议案大王"。曾经提出为性骚扰立法、设立禁赌法、建议设立物业法等。 5 X9 y% @4 o% s+ [
- F. b p* ]' {/ d) y ==双改单·专家解析 ==
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无套餐单向计费缺乏可执行性
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! O8 A3 X8 }* Z4 o& c2 \4 x0 N! _ 昨晚,电信专家、万方咨询总监付亮接受记者采访时表示,手机在无月租、无套餐的基础上纯粹单向计费并不合理,目前来看缺乏可执行性,"信产部单向计费的规定也并非强制性取消各种套餐"。 6 \. j9 K" X3 W, i& ~, N
/ |6 W0 D8 j# c$ s+ h 付亮认为,手机用户被叫也存在一定成本,企业只有在有月租或套餐形式的一个保障性收费下,单向计费才合理可行。
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; s, W9 R4 l, b "就拿固定电话来讲,固话的接听免费是建立在每月20多元的月租费基础上的。"付亮表示,手机单向计费和固话的情况类似,毕竟企业不是公益机构,需要一定的保障性收入。 4 u Q: E% O5 X1 q& p. P& ]
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漫游接听免费目前很难实现
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6 l5 H# D0 ^. h- t 此外,对于不少用户质疑的"目前单向计费只针对本地,外地漫游时就不能免费接听",付亮认为,漫游状态下手机用户在接打时存在一个长途费用,目前很难实现漫游状态下的免费接听。 ) @! N9 m$ {' N6 `
3 Z2 ` Y4 f u6 `2 E5 H0 y! U- ` 付亮表示,如果要实现漫游状态下免费接听,那只有在长途费取消、全国同网同价等背景下才有可能,"但未来几年还看不到这样的前景"。
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==背景资料 == N! c' V) D2 i7 t$ [
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半数手机用户已"享受"单向计费 7 a( J! x1 j% P) N+ }2 I
- h! W& G4 d: j3 C2 ^. ~2 N 信息产业部在给罗益锋代表的答复中称,目前,北京、广东等地移动通信企业陆续新推出了一系列单向计费的资费方案。单向计费和准单向计费的方式已经在各地逐步实施。
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据2006年统计,全国已有接近1/2的移动电话用户使用的是单向或者准单向资费方案。 - t' r8 X) y* }6 M" a
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手机单向计费进程 $ S2 A N+ D. e2 C% ^# y
4 |$ g3 g5 k) Z0 K* I 1997年 中国通信协会组织关于单向计费的讨论; 6 f6 u5 Y) c) V0 Y# s9 v
" a7 G4 n* d+ A f4 b O5 c 5月,原邮电部拟定单向计费方案,上报原国家计委后搁浅
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" x4 G" H) N. z* a- b; Z0 v5 O 2000年 全国人大代表罗益锋首次在全国两会上提出,手机收费应由双向改为单向;
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10月,当时信息产业部官员透露"双改单方案等国务院批准就能实施"; ; a# I _+ c: a
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11月,中国移动、中国联通在香港股市市值下跌2000亿港币,时任信产部部长的吴基传明确表示,两年内不可能调整移动电话资费
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2001年 林盛中、吴国祯、陈正统、方廷钰等政协委员及人大代表连续4年提交"单向计费"建议
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( X* E( S. G# ?7 `' L9 l8 K- f( `: r 2003年 小灵通全国放号,中国移动推出新品牌"大众卡"准单向计费
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2005年 6月,重庆等城市出现了手机套餐服务,以套餐形式实现免费接听 ' U# O2 I; }3 Y
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2007年 2月8日中国移动北京公司推出全球通“畅听99”套餐,这是北京地区的首个单向计费套餐
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' c% C2 F8 `9 k5 d3 d, W 2009年 根据双改单的时间表,明年手机有望全面推行单向计费 (来源:法制晚报) |
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